随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度的建设和完善成为了社会发展的重要任务。本文将从历史角度出发，探讨中国养老保险制度的发展历程，分析其现状，并提出相应的建议。
二、历史回顾
1. 1949年1978年为单位建立养老保险制度。
在新中国成立初期，为单位建立了养老保险制度，即“单位制”。这种制度的特点是由或企业统一管理，职工缴纳一定的保险费，退休后享受基本养老金。但由于当时我国经济水平较低，保险制度覆盖面较窄，且基金管理不规范，导致基金缺口不断扩大。
2. 1978年2003年实行城镇职工基本养老保险制度。
1978年，我国开始实行城镇职工基本养老保险制度，即“个人账户制”。此制度的特点是职工和企业缴纳养老保险费，个人账户积累的资金作为养老金的主要来源。此制度的实行，扩大了保险制度的覆盖面，但由于基金管理不善，养老金待遇低，职工对此制度的认可度不高。
3. 2003年今实行“三支柱”养老保险制度。
为了进一步完善养老保险制度，我国在2003年开始实行“三支柱”养老保险制度。即支柱为基本养老保险制度，由政府出资和职工缴费共同组成；第二支柱为企业补充养老保险制度，由企业为职工购买商业保险；第三支柱为个人储蓄养老保险制度，由职工自主选择购买商业保险或者进行个人储蓄。此制度的实行，扩大了养老保险制度的覆盖面，提高了养老金待遇，但仍存在基金缺口、基金管理不善等问题。
三、现状分析
1. 养老保险基金缺口较大。
当前，我国养老保险制度所面临的问题是基金缺口较大。据统计，截2020年底，我国养老保险基金缺口已达到6.8万亿元。这种情况的出现，主要是由于我国人口老龄化加剧，退休人员数量不断增加，而缴费人数不足以支撑养老金的支付。
2. 养老保险待遇较低。
虽然我国养老保险制度的覆盖面较广，但由于基金缺口较大，养老保险待遇较低，难以满足退休人员的生活需求。据统计，2019年我国城镇职工平均养老金为3899元，而农村居民平均养老金仅为1400元。
3. 养老保险基金管理不规范。
在养老保险基金管理方面，我国仍存在管理不规范、基金流失等问题。比如，有些单位将缴纳的养老保险费用挪作他用，甚出现了资金被挪用、流失的情况。
1. 加大政府财政投入，缓解基金缺口。
针对养老保险基金缺口较大的问题，政府应加大财政投入，增加养老保险基金的收入来源，缓解基金缺口。
2. 提高养老保险待遇水平。
政府应加大力度，提高养老保险待遇水平，以满足退休人员的生活需求。
3. 加强基金管理，防止基金流失。
政府应加强养老保险基金的管理，建立健全的监管机制，防止基金流失，确保基金的安全性和稳定性。
总之，中国养老保险制度的发展历程是一个不断完善的过程，虽然在实践中仍存在一些问题，但随着政策的调整和完善，相信我国的养老保险制度会越来越健全，为广大退休人员提供更好的保障。
